關(guān)于上海口岸推進(jìn)貨物申報(bào)全面提速壓縮進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間的通知

各報(bào)關(guān)企業(yè)、貨代企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)：

國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確提出2018年整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。今年以來(lái)，上海海關(guān)等口岸單位認(rèn)真組織實(shí)施提升跨境貿(mào)易便利化措施，壓縮整體通關(guān)時(shí)間取得階段性成效，但任務(wù)依然繁重，需要口岸各服務(wù)單位和市場(chǎng)主體共同參與推進(jìn)，進(jìn)一步壓縮進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間（指運(yùn)輸工具抵港至海關(guān)放行的時(shí)間），著力推進(jìn)申報(bào)提速，不斷完善壓縮整體通關(guān)時(shí)間的制度環(huán)境。

一、以推行進(jìn)口“提前申報(bào)”為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)申報(bào)全面提速。

1、全面推行進(jìn)口“提前申報(bào)”。

面向所有海運(yùn)和空運(yùn)貨物（含分撥貨物）、所有信用企業(yè)、所有通關(guān)類型全面推行進(jìn)口“提前申報(bào)”。在艙單數(shù)據(jù)提前傳輸?shù)那疤嵯拢髽I(yè)提前申報(bào)報(bào)關(guān)單，海關(guān)提前辦理單證審核及稅費(fèi)征收，貨物實(shí)際到港后即辦理查驗(yàn)或放行手續(xù)。8月23 日，上海海關(guān)12360熱線再次全面解讀進(jìn)口“提前申報(bào)”，進(jìn)一步明確：不需要換《提貨單D/0》（運(yùn)單），只要查詢到艙單信息，在貨物抵港前就可以申報(bào)。（注：詳見文末）

2、進(jìn)一步便利企業(yè)查詢獲得艙單信息。

不斷完善單一窗口向企業(yè)推送港航信息功能，更加便利申報(bào)企業(yè)查詢獲得申報(bào)需要的艙單信息。對(duì)分撥貨物，特別是空運(yùn)分撥，請(qǐng)貨代企業(yè)及時(shí)將分單信息通知收貨人。

二、進(jìn)一步推行通關(guān)與物流“并聯(lián)作業(yè)”，壓縮口岸各環(huán)節(jié)的作業(yè)時(shí)間

3、推行“換單電子化”和“提前換單”。

近期，上海口岸將通過(guò)上海單一窗口推行“換單電子化”，對(duì)電放《提單》換《提貨單D/0》（運(yùn)單），實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦理，并進(jìn)一步推廣“提前換單”。同時(shí)，還將繼續(xù)推動(dòng)提升港航費(fèi)用電子支付的覆蓋率。

4、推行進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)。

今年9月，上海口岸將開展進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供關(guān)稅擔(dān)保，進(jìn)一步便利企業(yè)辦理關(guān)稅支付業(yè)務(wù)。請(qǐng)相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)積極參與關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。

5、全面推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化。

今年9月，上海口岸將全面推行集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)集裝箱在船公司、碼頭、堆場(chǎng)、集卡（司機(jī)）之間無(wú)紙化流轉(zhuǎn)交接。請(qǐng)貨代（運(yùn)輸）企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)流程，不斷壓縮口岸物流時(shí)間。

6、進(jìn)一步推行通關(guān)與物流“并聯(lián)作業(yè)”。

申報(bào)企業(yè)應(yīng)最大限度把申報(bào)時(shí)間往前趕，對(duì)不能“提前申報(bào)”的，要盡早安排“到港即報(bào)”。上海口岸單位與申報(bào)企業(yè)共同合作，對(duì)不需要查驗(yàn)的進(jìn)口集裝箱整箱，形成《進(jìn)口集裝箱“并聯(lián)作業(yè)”（48小時(shí)）參考流程》（附后）。請(qǐng)各申報(bào)企業(yè)結(jié)合實(shí)際積極參與，不斷完善作業(yè)流程。

7、完善“通關(guān)+物流”跟蹤查詢應(yīng)用系統(tǒng)。

把“通關(guān)+物流”跟蹤查詢應(yīng)用系統(tǒng)由海運(yùn)集裝箱推廣到空運(yùn)貨物，并擴(kuò)充到單一窗口移動(dòng)版和港務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，便利企業(yè)查詢貨物到港狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，查詢流程辦理進(jìn)度。

三、進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)主體共同參與推進(jìn)作用，不斷完善壓縮整體通關(guān)時(shí)間的制度環(huán)境

8、不斷提升口岸代理服務(wù)的質(zhì)量和效率。

在新的制度環(huán)境下，需要申報(bào)企業(yè)、貨代（運(yùn)輸）企業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部作業(yè)流程，加強(qiáng)相互之間以及與貿(mào)易企業(yè)（貨主）之間銜接，提前安排單證交接、辦理稅費(fèi)支付手續(xù)等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

9、探索建立口岸代理服務(wù)企業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

圍繞壓縮整體通關(guān)時(shí)間，上海口岸單位將探索建立代理服務(wù)企業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，宣傳推廣代理服務(wù)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；并通過(guò)單一窗口通報(bào)“提前申報(bào)”和壓縮整體通關(guān)時(shí)間的有關(guān)情況，建立通關(guān)時(shí)間監(jiān)督制度。

10、進(jìn)一步推進(jìn)建立公開、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

上海口岸單位將進(jìn)一步聽取企業(yè)的意見和建議，開展政策宣講，積極推進(jìn)解決企業(yè)關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，探索建立申報(bào)容錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，不斷完善壓縮整體通關(guān)時(shí)間的制度環(huán)境。

企業(yè)在口岸業(yè)務(wù)中遇到困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市口岸辦和相關(guān)單位聯(lián)系反映。

附《進(jìn)口集裝箱“并聯(lián)作業(yè)”（48小時(shí)）參考流程》

上海市口岸服務(wù)辦公室

2018年8月31日