適用范圍

本監管方式適用范圍

1.來料加工項下進口的料件和加工出口的成品；

2.設立保稅工廠的加工貿易企業來料加工進口料件和出口成品；

3.加工貿易手冊（賬冊）中的料件結轉轉入加工出口加工貿易手冊（賬冊）的。

本監方式不適用范圍

1.國有企業代理來料加工企業進口加工生產用柴油，監管方式為“加工專用油”（0314）；

 2.由特定企業以加工貿易進口原油加工成品油，不返銷出境，供應國內市場的，監管方式為“成品油”（0642）；

 3.進口5000美元以下、78種列明輔料，監管方式為“低值輔料”（0815）；

4.出口加工區等海關特殊監管區域（保稅區、保稅物流園區除外）來料加工進出口貨物，監管方式為“區內來料加工”（5014）。

管理規定

經營資格管理

經營來料加工的企業包括經海關注冊登記的經營企業和加工企業：

1.經營企業是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

2.加工企業是指接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證（執照）的工廠。

經營企業備案手續

經營企業應當向加工企業所在地主管海關辦理加工貿易貨物備案手續。經營企業與加工企業不在同一直屬海關管轄的區域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規定辦理貨物備案手續。

經營企業報關手續

經營企業進出口來料加工貨物應當持加工貿易手冊賬冊、進出口貨物報關單等有關單證辦理報關手續。保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區等實行“備案制”的海關特殊監管區域，加工貿易進出境貨物，企業須填制“進出境貨物備案清單”辦理申報手續。

征稅管理

1.保稅監管、內銷征稅方式：來料加工進口料件實行保稅監管，加工成品出口后，企業根據實際加工復出口的數量向海關申報，未返銷出口的按規定辦理內銷征稅。來料加工保稅進口料件不得串換。

2.進口征稅、出口退稅方式：來料加工進口料件征收稅款，加工成品出口后，企業根據實際加工復出口的數量向海關申報，經海關審核后退還已征收的稅款。

3.來料加工進口與被訴傾銷產品相同的貨物，按以下規定辦理：

（1）經營單位在有關貨物實際進口申報時，應向海關提交原產地證明。對于直接從被訴國家（或地區）的生產廠商進口被訴傾銷商品的，必須向海關提交原廠商發票。對于通過境外貿易商間接進口被訴傾銷產品的，應向海關提交原廠商發票，確實無法提交時，向海關提交的由境外貿易商制發的商業發票上必須包括生產廠商名稱和原廠商發票的編號。進口予以排除征收反傾銷稅，但在《稅則》中難以與被訴傾銷產品相區分的貨物時，須向海關提交國家經貿主管部門出具的“認定證明”。進口達成價格承諾協議的公司被訴傾銷產品時，還須向海關提交由該公司出具的“出口證明信”。

（2）不能提交有關單證或進口達成價格承諾協議的公司被訴傾銷產品的價格低于協議參考價格，海關如認定應征收反傾銷稅或現金保證金的，在產品因故內銷時海關將按審定的原進口料件的價格征收反傾銷稅或現金保證金。

4.來料加工出口應稅產品按照以下規定辦理：

（1）出口未鍛軋鋁照章征稅。

（2）全部使用進口料件加工的產品，不征出口關稅。部分使用進口料件加工的產品，按海關核定的出口成品中使用國產料件占全部料件的價值比例征收出口關稅。

（3）外商投資企業出口本企業加工生產的產品，免征出口關稅。

審證管理

1.國家已公布的禁止進出口的商品禁止開展來料加工。

2.來料加工進口實行進口許可證管理的貨物，需憑商務部授權發證機關簽發的進口許可證向海關辦理通關驗放手續。

3.來料加工出口實行許可證管理的貨物（進口原油加工復出口成品油除外），需憑商務部授權發證機關簽發的出口許可證向海關辦理通關驗放手續。來料加工出口許可證實行“非一批一證”管理。

4.來料加工（保稅區、出口加工區除外）進口實行自動進口許可管理的原油、成品油，需憑“自動進口許可證”向海關辦理通關驗放手續；來料加工進口其他實行自動進口許可管理的貨物，免予提交自動進口許可證。

5.來料加工進出口貨物實行其他許可證件管理的，需憑授權發證機關簽發的許可證件向海關辦理通關驗放手續；實行檢驗檢疫管理的，需憑檢驗檢疫機構出具的“入境貨物通關單”或“出境貨物通關單”向海關辦理通關驗放手續。

外匯管理

來料加工進口料件不得對外付匯。

此外，對于來料加工出口產品，海關不予簽發出口退稅報關單。

注意事項：

第一，來料加工進出口貨物報關單“備案號”欄目不得為空，應填報加工貿易手冊編號。

第二，本監管方式進出口貨物適用征免性質代碼“502”或“999”。

第三，本監管方式報關單征減免稅方式欄目填報“照章”（1），準予擔保的填報“保證金”（6）或“保證函”（7），準予減免稅的填報“特案”（4）。（內容來源：杭州海關12360熱線）